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《關于深化教育體制機制改革的意見》政策解讀
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  習近平總書記強調:教育是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業,而教育機制改革也是重中之重。2017年9月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》。

  習近平總書記給銅川照金北梁紅軍小學學生的重要回信,飽含著對老區人民的深情厚誼,為銅川市教育事業追趕超越發展注入強大的精神動力。以辦公平有質量的人民滿意教育目標,大力弘揚“務本求實、追趕超越”的銅川教育精神,采取五項措施:一是開展以“照金精神進校園”為核心的“弘揚革命傳統,傳承紅色基因”主題教育實踐活動;二是致力打造紅色教育研學旅行基地,免費組織中小學生實地參觀、學習、體驗,使中小學生實地接受精神洗禮和紅色教育;三是積極實施農村薄弱學校改造工程,改善革命老區學校辦學條件,優化育人環境;四是夯實全市農村中小學基礎設施建設,提高基礎教育辦學水平;五是加強以照金北梁紅軍小學為代表的革命老區學校師資隊伍建設,筑牢教育發展基礎,傳承紅色革命基因,以實際行動和工作成效回報習總書記對銅川教育事業的關懷與厚愛。
  我市在貫徹落實該《意見》中做的工作:《意見》為教育事業發展提出了新任務、新要求。“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”是教育努力方向。
  我們一手抓優質資源擴充,一手抓教育質量提升。全市教育工作圍繞優化資源、質量提升、課外減負、促進公平等重點,全面落實立德樹人根本任務,重抓素質教育和學校內涵發展;強化改革驅動,有效破解教育發展關鍵環節的制約性矛盾;促進教育公平,既拓寬教育公平“量”的維度,又厚植教育公平“質”的深度;建設高素質教師隊伍,把師德師風建設作為重點,營造好尊師重教的良好氛圍。全面聚焦消除“大班額”、民辦教育機構治理等教育熱點難點問題,在優化教育資源促公平、聚焦高素質專業化強隊伍上求突破,在促進各類教育內涵發展、提升教育質量上添亮點,轉變思維,轉變作風,創造性、創新性地加快銅川教育追趕超越,切實推進銅川教育優質公平發展。
  我市在完善義務教育均衡優質發展的體制機制方面具體做法:2018年,市教育局把優質學位“擴容增量”放在更加突出位置,結合全市學校現狀,按照“高起點站位、高標準規劃、高效率實施”思路,經過多次調研分析,科學制訂了《銅川市中小學幼兒園2018—2020建設規劃》,計劃用三年時間,在全市新建、擴建中小學幼兒園95所,擴充優質學位,提升基礎教育服務能力和水平。目前, 已有34所中小學幼兒園新建、改建、擴建全面動工。同時,對全市91所學校(園)實施 “全面改薄”工程、公辦幼兒園建設、城區中小學校建設、普通高中攻堅計劃等項目工程建設,加快項目推進力度。按照“以縣為主”和“統一標準,統一采購”的原則,全市中小學幼兒園直飲水及浴室建設也抓緊實施,確保9月全部建成并投入使用,讓全市公辦中小學幼兒園學生都能喝上直飲水,讓寄宿制的學生都能洗上熱水澡。
  在教師管理辦學軟件方面的措施:我們在全市教育系統開展“不忘初心修師德,牢記使命塑師風”專題教育,教育和引導全市廣大教師不忘初心,堅定職業理想,規范師德管理,塑造文明形象,聚力打造“四有”教師隊伍。在師資骨干體系建設上。一方面抓好教師補充。今年通過加大免費師范生、特崗教師招聘力度,計劃招聘342名,充實教師隊伍。并通過落實和提高艱苦邊遠地區津貼和鄉村教師生活補助政策,創新“支教、送教”行動模式,深入實施鄉村教師支持計劃,優化鄉村教師資源。另一方面,抓好師資培訓。擴大培訓教師數量,強化培訓效果。今年計劃培訓教師4500名,加上區縣、校級培訓,達到全員培訓提升的目的。同時,常態化組織全市中小學全員參與教學賽教活動,鼓勵教師追趕超越、爭先進位。另外,我市還在教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面,加大鄉村教師傾斜力度,優化鄉村教師發展環境,加快鄉村青年教師成長步伐,讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教,讓教師真正獲得職業幸福感,營造尊師重教的良好氛圍。
  李克強總理在今年《政府工作報告》中指出,要抓緊消除城鎮“大班額”, 我市在消除“大班額”工作上的具體做法:今年《政府工作報告》中指出要抓緊消除城鎮“大班額”。教育部也明確提出:今年要基本消除66人以上超大班額,2020年要基本消除大班額。大家都知道,“大班額”有三個方面的危害:一是影響學生的身心健康;二是影響教學質量;三是有可能帶來安全問題。所以“大班額”必須堅決予以解決克服、消除。
  一是努力增加學位。抓緊項目實施進度,把優質學位“擴容增量”放在更加突出位置,盡快盡早擴充優質學位,為大班額消除從根源上解壓。
  二是抓好薄弱學校改造。統籌抓好農村薄弱學校扶持,把“城市擠”和“農村弱”統籌起來考慮,充分利用好“全面改薄”項目,統籌安排資金,提升農村辦學條件,激活農村辦學活力,辦好老百姓身邊每一所學校,讓農村孩子在家門口接受良好教育。近兩年來,新區魚池中小學等一些農村學校就是很好的范例。從兩年前的14名學生,如今辦成140名學生的學校,既緩解了主城區學校就學壓力,又為周邊群眾子女上學提供便利。這樣的學校也越來越多,如印臺區的阿莊中小學、紅土中學等。
  三是嚴格招生管理和學籍管理。從規范辦學行為抓起,扎實做好義務教育招生入學工作。嚴格落實《銅川市消除義務教育大班額工作方案》,合理調控、分流招生人數。強化學籍管理,嚴格控制跨校招生和區內轉學行為,嚴格實行“一人一籍,籍隨人走”。嚴查人籍分離、空掛學籍、學籍造假等違規行為,遏制學生無序流動。
  四是做好輿論宣傳引導。通過教師家訪、家校互動等形式,宣傳薄弱學校辦學條件及辦學能力,正確引導群眾家長對學校重新認識,營造全社會共同關心、支持、參與化解大班額的良好氛圍。今秋開學,全市超大班額已全部消除,確保到年底前我市市域內全面消除義務教育超大班額。
  我市開展校外培訓機構專項治理行動進展情況:嚴查嚴處違規辦學、切實減輕學生課外負擔也是辦有質量教育的具體舉措。我市分5個階段,對校外培訓機構進行專項治理。在治理工作中,重拳出擊,迅速形成高壓打控態勢,聚焦六類不規范行為,重點抓好三項治理工作:
  一是治理無資質和有安全隱患的培訓機構,把確保學生安全放在首要位置;
  二是治理數學、語文等學科類超綱教、超前學等“應試”培訓行為,把減輕學生校外負擔放在最突出位置;
  三是治理學校和教師中存在的不良教育教學行為,把強化學校和教師管理提到更重要位置。
  同時,建立長效治理機制。會同有關部門研究制訂促進中小學生校外培訓機構有序發展的意見,明確設置標準、規范審批登記、培訓業務管理,定期公布校外培訓機構黑白名單,加快建立規范校外培訓機構管理的長效機制。在全社會形成治理高壓和震懾之勢。9月3日,已經對第一批22家證照齊全、辦學基本規范的校外培訓機構“白名單”在教育網站進行了公示。后續還將對整改到位的進行規范審批,對限期整改不到位的依法依規予以取締,銅川市教育局咨詢電話0919-3192316。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》

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