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索引號:  XXGK-2018-029072 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-12-26 14:10 文號:  銅政辦發〔2018〕56號 [有效]
關鍵字:  ?制定 實施 老年人 服務項目 實施意見 規范性文件
編號: 
?銅規〔2018〕013—市政府辦007
銅川市人民政府辦公室關于
制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》(陜政辦發〔2018〕8號)精神,切實做好老年人照顧服務工作,提升老年人的獲得感、幸福感、安全感,經市政府同意,現提出如下實施意見。
  一、全力保障老年人權益,不斷完善老年人補貼制度
  (一)全面落實最低生活保障分類施保政策。對低保家庭中70周歲及以上老年人,按每人每月不低于低保標準的20%增發保障金。對低保家庭中重度殘疾人、重特大疾病患者和三級以上嚴重精神障礙患者,按每人每月不低于低保標準的50%增發保障金。(市民政局、市財政局、市衛計局、市殘聯,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (二)建立健全護理和高齡補貼制度。探索建立經濟困難失能、半失能老年人護理、服務補貼制度,推動相關補貼制度與長期護理保險有效銜接。加快老齡工作管理信息系統建設,實現優待服務動態監管,確保老年人高齡補貼及時足額發放到位。(市民政局、市老齡辦、市財政局、市人社局、市殘聯,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (三)開展適度普惠型殯葬救助政策。老年人去世后,選擇城市公益性公墓生態安葬方式,或土葬改革區自愿實行火葬的,給予喪屬一次性補助1000元;低保低收入家庭的老年人去世后,選擇火葬的,減免其基本殯葬服務費用;60周歲及以上計劃生育特殊困難家庭成員去世的,給予遺體接運、存放、火化、骨灰寄存四項殯葬救助服務。(市民政局、市衛計局、市財政局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  二、全面放開養老服務市場,加快發展居家社區養老服務
  (四)培育發展居家社區養老服務主體。建立以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者和社區志愿者為骨干的為老服務模式,提升多元化居家社區養老服務能力。鼓勵專業服務機構及其他社會組織和個人為居家老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉等服務,重點做好失能、半失能老年人臨時或短期托養照顧服務。通過招標、租賃、承包等方式,將公建的居家社區養老服務設施無償或優惠交由社會組織運營。重點培育發展一批資本雄厚、競爭力強、影響力大、管理運營效益好的大型養老企業和社會組織,實現連鎖化、品牌化、規模化經營。(市民政局、市財政局、市衛計局、市商務局、市工商局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (五)加快居家養老服務設施建設。新建城區和新建居住(小)區要按照人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設社區居家養老服務設施;老城區和已建成居住(小)區無養老服務設施或現有設施未達到標準的,要通過購置、置換、租賃等方式配置養老服務設施。民政部門負責對新建城區和新建居住(小)區居家養老服務設施進行驗收,未達標的不得交付使用,并指導所在地鄉鎮(街道)監督相關單位將該設施用于養老服務。新建居住(小)區養老服務設施驗收合格后,由建設單位依法移交所在地鄉鎮(街道)統一調配使用。鼓勵農村利用閑置資源建設農村互助幸福院等養老服務設施。到2020年,城鄉社區居家養老服務設施實現全覆蓋。(市規劃局、市住建局、市民政局、市財政局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (六)創新發展“互聯網+”智慧康養產業。支持和引導居家養老服務機構、社會組織和企業利用物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等信息技術,開發應用智能終端和養老服務信息平臺,與戶籍、醫療、社會保障等信息對接,開展老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購及其他個性化服務。(市委網信辦、市工信局、市公安局、市人社局、市民政局、市衛計局、市財政局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (七)推進適老化設施改造。加強老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造工作。通過政府補貼、產業引導和業主眾籌等方式,重點改造居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯等設施和部位,優先安排貧困、病殘、高齡、獨居、空巢、失能等特殊困難老年人家庭設施改造及基本生活輔助器具配置。(市住建局、市民政局、市發展改革委、市殘聯、市老齡辦,各區縣政府、市新區管委會負責)
  三、全面落實公共服務政策,保障老年人合法權益
  (八)落實老年人公共服務政策。落實老年人隨遷落戶政策,老年人可自愿隨子女遷移戶口,依法依規享受遷入地基本公共服務。鼓勵公路、鐵路等公共交通工具為老年人提供無障礙通行便利服務,制定老年人公共交通便利出行服務清單。公共交通場所和站點要結合城市建設改造和線網規劃,按照國家無障礙設施建設標準,通過使用直梯、爬樓機等實現無障礙出行,并在醒目位置設置老年人服務標志和連續引導提示,開辟候乘專區或專座,為老年人出行提供便利服務。農村老年人不承擔興辦公益事業的籌勞義務。(市公安局、市交通運輸局、市發展改革委、市住建局負責)
  (九)積極開展法律援助服務。開辟老年人法律援助“綠色通道”,對老年人合法權益受到侵害的,依法依規給予法律援助和司法救助。鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等為經濟困難老年人提供免費或者優惠服務。有條件的地區可適度放寬老年人申請法律援助的經濟困難標準和受案范圍。(市司法局、市財政局、市農業局、市老齡辦負責)
  (十)加快發展老年教育。拓寬老年人教育培訓資源,職業院校和社會力量興辦的培訓機構,要定期為老年人及其親屬開設老年人護理、保健、康復等課程或相關技能培訓。銅川職業技術學院要開發老年教育相關學科課程,為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供教學資源和其他教育服務。鼓勵并引導大學生從事養老服務工作。支持興辦老年大學,完善老年人社區學習基礎設施。整合老年文化教育資源,鄉鎮(街道)、城鄉社區、居家養老服務機構、文化場館要開放老年人學習場所,提供適合老年人的學習資源。(市委老干局、市教育局、市人社局、市衛計局、市民政局、市財政局、市老齡辦、銅川職業技術學院負責)
  (十一)豐富老年人精神文化生活。支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉、互幫互助等活動,鼓勵和支持為鄉鎮(街道)、城鄉社區綜合服務設施、為老服務機構和組織因地制宜配備適合老年人的文體器材。公共圖書館要開設老年閱覽區域,提供大字閱讀設備、觸屏讀報系統等。積極開發適合老年人的旅游休閑項目。(市文化廣電局、市財政局、市民政局、市體育局、市旅游發展委、市老齡辦負責)
  (十二)健全老年協會組織。以基層老年協會為重點,加強基層老齡服務組織建設,完善老年活動場所,發展老年文化,組織適齡老年人參加各類有益身心的健康活動,引導老年人通過養老保險、養老理財計劃等方式提高“自撫能力”。鼓勵和支持為老服務志愿者組織發展,建立健全志愿者服務登記制度,推動引導志愿者廣泛開展為老服務活動。(市老齡辦、市人社局、市民政局、市金融辦、銅川銀監分局、市保險行業協會負責)
  (十三)營造敬老愛老社會氛圍。各區縣每年組織開展走訪慰問困難老年人活動。各有關單位、人民團體和其他組織按照各自職責每年開展敬老助老活動。發揮基層服務型黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及城鄉基層社會組織的優勢,開展經常性敬老助老志愿服務活動。(市老齡辦、市文明辦、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯,各區縣政府、市新區管委會負責)
  四、全面推進醫養結合,提供便捷的醫療康復服務
  (十四)健全老年人優先就診機制。公立醫療機構要制定老年人就醫優先服務項目清單,通過完善掛號、診療系統管理,開展專用窗口或快速通道,提供導醫服務,為老年人特別是高齡、重病、失能、殘疾老年人掛號(退換號)、就診、轉診、綜合診療提供優先服務。(市衛計局、市老齡辦負責)
  (十五)資助經濟困難老年人參加醫療保險。對享受特困人員救助供養的老年人,參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由政府全額資助。對享受最低生活保障的老年人,參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由政府定額資助。對符合條件的低收入家庭老年人,參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由政府適當補貼。(市民政局、市財政局、市人社局、市衛計局,各區縣政府、市新區管委會負責)
  (十六)加快推進醫養結合。推動養老機構與醫療機構全面建立綠色通道等業務協作機制。支持養老機構開辦老年病院、康復院、醫務室等醫療衛生機構,符合條件的納入城鄉基本醫療保險定點范圍。推進基層醫療衛生服務延伸至社區、家庭,全面推行家庭醫生與轄區老年人簽約服務,提供定期體檢、上門巡診、康復護理、健康管理等服務。逐步擴大老年人常用藥品和醫療康復項目的基本醫療保險支付范圍,減輕老年人的醫療康復負擔。提倡醫療服務進入家庭,醫療機構為失能老年人設立家庭病床。推進老年人社區健康管理服務,依托基層醫療衛生機構,實施老年人基本公共衛生服務項目,免費為老年人建立電子健康檔案,每年至少為60周歲及以上失獨老年人和65周歲及以上老年人,提供一次免費體檢和健康指導服務。(市衛計局、市民政局、市人社局、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市老齡辦、市中醫藥發展局負責)
  (十七)探索建立長期護理保險和醫保異地結算制度。探索開展長期護理保險制度試點,建立長期護理保險制度,切實保障失能、半失能老年人的基本生活權益。加快推進基本醫療保險異地就醫結算,逐步擴大到居民醫保參保人群以及符合轉診規定的異地就醫住院人員,切實解決老年人異地就醫直接結算問題。(市人社局、市衛計局、市財政局、市民政局、市金融辦、市保險行業協會負責)
  五、加強組織實施,強化監督管理
  (十八)健全保障機制。各區縣要將老年人照顧服務工作列入重要議事日程,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要把老年人照顧服務工作所需資金和工作經費納入財政預算,建立多渠道資金籌措機制,有關社會組織和企事業單位要以結對幫扶、設立公益基金、開展公益捐贈等多種形式支持老年人照顧服務工作。創新和優化照顧服務提供方式,加大政府購買服務力度,依據相關規定,通過市場化方式,把適合的老年人照顧服務項目交由具備條件的社會組織和企業承擔。督促指導照顧服務提供方制定服務清單和辦事指南,簡化流程,提高效率。
  (十九)加強宣傳引導。各區縣、各有關部門要進一步強化服務意識,推動公共服務行業履行社會責任,為老年人提供更多更好的照顧服務。各類媒體要廣泛宣傳老年人照顧服務政策,積極開展敬老養老助老教育活動,大力宣傳在老年人照顧服務工作中涌現出的先進典型和先進事跡,努力營造全社會關心、支持、參與老年人照顧服務工作的良好氛圍。
  (二十)強化監督管理。各區縣、各有關部門要采取綜合督查、專項督查、第三方評估等工作機制,加大對老年人照顧服務工作的檢查指導力度。充分發揮社會監督的作用,建立健全信息反饋機制,妥善解決照顧服務過程中老年人反映的問題。

 


銅川市人民政府辦公室        
2018年12月24日             


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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