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索引號:  XXGK-2019-001234 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-01-21 14:14 關鍵字:  生態高效 畜牧業 實施意見
索引號:  XXGK-2019-001234 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-01-21 14:14 文號:  銅政辦發〔2019〕2號 [有效]
關鍵字:  ?生態高效 畜牧業 實施意見
銅川市人民政府辦公室
關于支持生態高效畜牧業發展的實施意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  按照《中共銅川市委辦公室 銅川市人民政府辦公室關于印發〈推進農業優勢產業提質增效突破發展的意見〉〈全市農業優勢產業提質增效突破發展規劃〉的通知》(銅辦發〔2018〕26號)精神,構建以肉羊、奶山羊、生豬為主的畜牧產業集群,推進畜牧產業提質增效突破發展,經市政府同意,現提出如下實施意見。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導,牢固樹立新發展理念,將畜牧產業發展與推進鄉村振興戰略、產業脫貧、壯大村集體經濟有機結合,通過大企業引領、大基地承載、大項目支撐、村集體經濟組織聯結、產業化聯合體推動,著力構建現代畜牧業生產體系、經營體系、產業體系,不斷增強畜牧業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力,形成優勢產業集群,發展生態高效畜牧業,助推產業興旺、農民增收。
  (二)目標任務
  到2021年,全市畜牧業綜合生產能力明顯增強,物質技術裝備條件顯著改善,動物衛生和畜產品質量安全水平不斷提高,建成50萬只肉羊生產加工基地、10萬只奶山羊養殖加工基地、50萬頭生豬生產加工基地,畜牧業產值達到40億元,畜禽規模化養殖率達到80%以上,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,實現畜牧業生態綠色、可持續、高質量發展。
  二、重點工作
  (一)優化產業區域布局
  依托區域資源優勢和產業發展基礎,建設區域特色鮮明、高度聚集的優勢特色畜產品生產基地。肉羊以耀州區北部山區、王益區西部、印臺區西部和宜君縣為重點;奶山羊以耀州區西南部、王益區東南部、印臺區東部和宜君縣南部為重點;生豬以耀州區東北部、印臺區、宜君縣為重點。
  (二)建設優質種源基地
  實施畜牧良種工程,在王益區建設年出欄1萬只的肉羊種羊場1個,在耀州區建設年繁育1萬只的奶山羊種羊場1個,在宜君縣、印臺區各建設萬頭種豬擴繁場1個,為產業發展提供良種。
  (三)擴大優勢產業規模
  以龍頭企業引領為突破,以規模養殖為重點,培育壯大養殖合作社、農業企業,建設50萬只肉羊養殖基地(耀州區25萬只、王益區2萬只、印臺區8萬只、宜君縣15萬只);建設10萬只奶山羊奶源基地(耀州區7萬只、王益區0.5萬只、印臺區1萬只、宜君縣1萬只、新區0.5萬只);建設50萬頭生豬養殖基地(耀州區5萬頭、印臺區25萬頭、宜君縣20萬頭)。
  (四)推廣綠色發展模式
  落實中省生態綠色畜牧業發展支持政策,推行種養結合、農牧循環、健康養殖等綠色發展模式。鼓勵社會經營主體開展飼料飼草專業化經營,建立秸稈收儲、加工、銷售體系,實現秸稈飼草化利用;按照“整縣推進、一場一策”的原則,完善規模養殖場糞污處理設施設備,提升糞污綜合利用水平,實現糞污資源化利用;在印臺區建設病死畜禽無害化處理中心1個,加快覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等環節的病死畜禽無害化處理體系建設;推廣益生菌養殖、關鍵階段中草藥防病、使用專用無抗飼料等健康養殖技術,推動無抗養殖。
  (五)強化龍頭企業引領
  按照每個產業都有引領型龍頭的思路,堅持“外引內聯、扶優扶強”的原則,加強與陜西美羚乳業、甘肅中天羊業、大北農、新希望等龍頭企業的合作,發揮龍頭企業在良種、品牌、科技、市場、營銷、管理等方面的經驗和優勢,重點建設種源基地、技術服務、加工營銷等體系,推廣“龍頭企業+村集體經濟組織+農戶”“龍頭企業+產業聯盟+合作社”等合作經營方式,建立以最低保護價制度為主的利益聯結機制,實現小農戶與大市場的有效銜接。
  三、保障措施
  (一)加強組織領導
  各區縣政府、市新區管委會要認真貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規,落實支持畜牧業發展的各項措施。切實加強對生態高效畜牧業綠色發展的組織領導,突出畜禽糞污資源化利用、優勢特色畜牧業產業發展、重大動物疫病防控等重點工作,落實工作責任,實行目標管理,2019年、2020年各完成目標任務的40%,2021年完成目標任務的20%。建立完善農業、環保、發展改革、人社、財政、金融、國土資源、商務等多部門協調聯動機制,形成整體合力,協同推動產業發展。
  (二)加大財政支持
  2019-2021年,市、區縣財政設立生態高效畜牧業發展專項支持資金,重點對種源基地建設、養殖場基礎設施、良種引進、無抗養殖等方面進行一次性獎補,獎補資金市、區縣財政各承擔50%。一是畜牧種源基地建設。每個萬只肉羊種羊場、萬只奶山羊種羊場、萬頭生豬擴繁場分別補助500萬元。二是標準化規模養殖場基礎設施建設。對新建年出欄1000只、2000只、3000只以上的肉羊規模養殖場分別補助50萬元、80萬元、120萬元;對新建年存欄500只、1000只、3000只以上的奶山羊規模養殖場分別補助60萬元、90萬元、200萬元;對新建年出欄2000頭、5000頭、10000頭以上的生豬標準化規模養殖場,分別補助40萬元、80萬元、120萬元。對改擴建的規模養殖場按照補助標準的50%進行補助。三是畜牧良種引進。引進的能繁母羊,每只肉羊補助600元、奶山羊補助1000元;引進的成年種公羊,每只補助2000元。四是生豬無抗養殖。每出欄1頭無抗生豬補助40元。
  (三)加大金融支持
  利用現有的市產業合作發展基金,解決畜牧產業發展融資難、融資貴問題,加大金融支持力度。加大養殖業保險支持力度,創新實施肉羊、奶山羊政策性保險,肉羊、生豬價格指數保險。
  (四)強化人才支撐
  貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室印發的《關于進一步激發人才創新創造創業活力的若干措施》,按照“引進來、留得住、強培育”的思路和方法,建立靈活的用人機制,引進外來人才,培育鄉土人才。一是加強柔性人才引進。加強與科研院所、高校合作,以肉羊、奶山羊、生豬產業體系培育發展需求引進高層次人才團隊,建設院士、博士等高水平畜牧專家工作站,解決產業發展的關鍵技術瓶頸。每個團隊每年補助不超過100萬元研究經費。同時,人社部門要進一步落實好柔性人才引進政策。二是加大專業人才隊伍建設。通過校企聯合培養、企事業單位招聘,培育專業技術和經營人才300名;通過政府購買服務等方式,發展一批專業化社會服務團隊。三是加強職業農民培育。依托新型職業農民培育和勞動再就業工程項目,每年培訓1000人,連續培訓3年。
  (五)強化生產用地保障
  認真貫徹落實《國土資源部 農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號)精神,各區縣政府、市新區管委會要將畜牧業設施用地與鄉鎮土地利用總體規劃相銜接,科學確定畜禽養殖用地選址和規模,有效保障新(擴)建畜禽標準化規模養殖場和廢棄物處理利用的設施用地。根據土地承載消納能力和有機肥的需求,預留規模化畜禽養殖用地。要保障禁養區種植業發展需要,配置糞污儲存、稀釋、還田等設施用地。要因地制宜研究出臺利用非耕地、棄耕地、四荒地等閑散土地發展畜牧產業的土地使用政策,為有效解決畜牧業生產用地提供政策保障。

 


銅川市人民政府辦公室        
2019年1月17日             


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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