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索引號:  XXGK-2019-001759 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-01-28 17:12 關鍵字:  當前 時期 就業工作 實施意見
索引號:  XXGK-2019-001759 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-01-28 17:12 文號:  銅政發〔2019〕4號 [有效]
關鍵字:  ?當前 時期 就業工作 實施意見
銅川市人民政府
關于做好當前和今后一個時期促進就業
工作的實施意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業的決策部署,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,根據《陜西省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的通知》(陜政發〔2018〕40號)精神,結合我市實際,制定本意見。
  一、支持企業發展穩就業
  (一)切實降低企業成本。全面落實《銅川市降低企業運行成本行動方案》,簡化手續,優化流程,提高效率,擴大政策受惠面。繼續執行延長失業保險階段性降低費率政策,失業保險費率維持在1%,支持企業降本增效。(市發展改革委、市人社局、市財政局、市稅務局負責。列第一位者為牽頭單位,下同)
  (二)加大穩崗支持力度。實施失業保險費返還政策,對依法參保足額繳費一年以上且不裁員或少裁員的企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;對存在失業保險歷史欠費的企業,在補繳欠費后可申請返還,返還標準按照正常繳費企業執行。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產困難且經營恢復有望、堅持不裁員或少裁員的困難企業,給予穩崗補貼資金,補貼標準按6個月的當地人均失業保險金和參保職工人數確定。上述所需資金從失業保險基金列支。(市人社局、市財政局負責)
  (三)強化小微企業融資服務。建立和完善政府性融資擔保體系,引導金融資源支持創業就業。政府性融資擔保機構優先為符合條件的小微企業,以及小微企業的創業創新項目提供低費率的擔保支持,提高小微企業貸款可獲得性。落實融資服務業務降費獎補政策,通過業務補助、保費補貼、增量業務獎勵、績效綜合評價等方式,重點支持單戶貸款在500萬元以下、小微企業擔保業務量大、擔保費率低于2%的融資擔保機構,降低小微企業融資擔保費率。鼓勵銀行業金融機構探索開展知識產權質押融資,支持保險公司開發專利質押融資保險等新型產品。為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,優化貸款流程,實現小微企業貸款增量擴面。(市財政局、市工信局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局負責)
  二、鼓勵創業帶就業
  (四)優化完善創業擔保貸款政策。符合條件的自主創業人員申請創業擔保貸款的,其貸款最高限額可提高至15萬元。小微企業申請創業擔保貸款的,申請貸款前12個月內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,其貸款最高限額可提高至300萬元。擔保基金擔保的貸款責任余額,可擴大至擔保基金額度的10倍。建立健全擔保基金補充機制,擔保基金不足的,應及時予以補充,所需資金從一般預算中安排。健全擔保基金代償機制,對個人借款人無法償還的創業擔保貸款,由擔保基金、經辦金融機構按8︰2分擔。(市財政局、市人社局、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局負責)
  (五)創業載體建設加速發力。按照“要素齊全、即時服務、一次辦結”原則,建設標準化創業孵化基地,構建為創業主體提供登記注冊、稅收社保繳納、人力資源服務、財務法務事務代理,以及融資貸款、創業技能提升培訓、專家導師指導等標準化服務體系,組建以知名企業家或成功創業人士、創業投資人、研究型學者為主的專家導師團隊或創業顧問團隊。鼓勵支持區縣、鄉鎮與高校、園區、景區、龍頭企業、各類投資主體合作創辦創業孵化基地,為高校畢業生、返鄉農民工、貧困勞動力等重點就業困難群體提供優質、高效、低收費或零收費的“一站式”創業服務。創業孵化基地創業孵化期最長不超過3年,并根據入住實體數量、孵化效果和帶動就業成效,給予相應的創業孵化補貼資金。(市人社局、市科技局、市財政局、市住建局、市司法局、市稅務局、市工商局負責)
  三、積極開展培訓促就業
  (六)支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展的職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分可由就業補助資金予以補助。培訓后,企業提出申請(其中,在省級以上登記注冊的企業,向市人社部門申請),經人社部門審核評估合格的,按不足額度予以補助。(市人社局、市財政局負責)
  (七)積極實施失業人員就業創業培訓。取消就業培訓定點機構批準認定制度,建立職業技能培訓機構備案制度,支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和具備條件的企業通過訂單式、“項目制”方式為登記失業人員提供職業技能培訓或創業培訓。培訓單位開展培訓前向屬地人社部門備案,培訓結束后按規定申請職業培訓補貼,人社部門對培訓過程實施監管,根據培訓效果給予職業培訓補貼。培訓合格后且在6個月內實現就業的,按照培訓課時對應補貼標準的1.5倍給予補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對參加以上培訓且未領取失業保險金的就業困難人員和零就業家庭成員,在培訓期間給予每人每天不超過50元的交通和生活費補貼,每期不超過2500元。交通和生活費補貼每人每年只能享受一次,且不可同時領取失業保險金。在領取失業保險金期間參加職業技能培訓或創業培訓的失業人員,培訓補貼從失業保險基金列支,其他失業人員的職業培訓補貼、交通和生活費補貼從就業補助資金列支。(市人社局、市財政局、市教育局等相關部門負責)
  (八)鼓勵職工提升技能水平。2019年1月1日至2020年12月31日,將失業保險技能補貼申領人員范圍由企業在職職工擴展到企業、事業單位在職職工,繳費條件由在職職工累計繳納失業保險費3年以上放寬至累計繳費1年以上,參保職工取得職業資格證書、職業技能等級證書或專業技術職業資格證書的,可申領技能提升補貼,補貼標準為初級1000元、中級1500元、高級2000元。取得專業技術職業資格證書職工的補貼和審核發放辦法,參照技能提升補貼政策執行。所需資金從失業保險基金列支。(市人社局、市財政局負責)
  四、健全援助制度幫就業
  (九)增強就業政策和服務的針對性。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受就業創業扶持政策、稅收優惠政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭等就業困難人員,可通過公益性崗位予以托底安置。失業人員常住地公共就業服務機構不得以戶籍地不在常住地為由拒絕為其提供上述服務。2019年1月1日至12月31日,登記失業的困難企業失業人員,均納入就業困難人員范圍,按規定享受就業困難人員就業扶持政策。其他企業一次性吸納困難企業下崗失業人員10人(含)以上就業的,每吸納1人,給予企業500元的獎補性職業介紹補貼。(市人社局、市財政局、市稅務局負責)
  (十)鼓勵失業青年參加就業見習。依托國家“三年百萬青年見習計劃”,完善見習政策,擴大見習規模,提升服務質量,促進失業青年就業。見習人員范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年,見習期限放寬至3至12個月,按規定給予就業見習補貼。鼓勵見習單位參照本單位同類崗位的勞動報酬標準,在政府補貼的基礎上為見習人員增發生活補助。原則上見習人員每月領到的見習生活補貼,應不低于當地最低工資標準。見習期間,見習人員的人身意外傷害保險補貼標準每人每月提高到25元。落實一次性見習留用補貼,對與見習期滿的見習人員簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的見習單位,按每留用1名見習生2000元的標準給見習單位留用補貼,鼓勵企業吸納見習人員就業,提升見習效果。(市人社局、市財政局、市教育局等相關部門負責)
  (十一)落實失業保險待遇。對符合領取失業保險金條件的失業人員,按時足額發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險、大病保險費由失業保險基金代繳。(市人社局負責)
  (十二)保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員給予臨時生活補助。對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,給予最低生活保障。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性救助。(市財政局、市人社局、市民政局等相關部門負責)
  五、加強組織實施保就業
  (十三)落實政府主體責任。各區縣政府、市新區管委會要切實承擔本地區穩定和擴大就業工作的主體責任,統籌做好本地區促進就業工作,分級預警、分層響應、分類施策。進一步細化政策措施,抓好貫徹落實,確保各項政策盡快落地。(各區縣政府、市新區管委會負責)
  (十四)明確部門組織協調責任。人社部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,規范資金管理,加強監管,加快支出進度,有效保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(市人社局等相關部門負責)
  (十五)抓好政策宣傳和服務。要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話。深入企業宣講政策,推進政策落實。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,全面實行實名制管理和動態跟蹤幫扶。要優化流程,精簡證明,加強監管,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。(市級相關部門、各區縣政府、市新區管委會負責)
  (十六)指導企業等各方履行社會責任。引導困難企業注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。(市級相關部門、各區縣政府、市新區管委會負責)
  本意見自印發之日起執行。 



銅川市人民政府       
2019年1月24日        


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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