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索引號:  XXGK-2018-008525 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-05-04 10:06 關鍵字:  環境保護 會議 講話
索引號:  XXGK-2018-008525 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2018-05-04 10:06 文號:  銅政通報第4期 [有效]
關鍵字:  ?環境保護 會議 講話
銅政通報第4期
【字體:

在全市環境保護工作會議上的講話
市委常委、常務副市長  嚴維佳
(2018424

 
同志們:
  今天的全市環境保護工作會議是經市委、市政府同意召開的一次重要會議。剛才,水庫同志全面回顧總結了近幾年全市環境保護工作,安排部署了2018年工作任務,我完全同意,希望大家抓好落實。下面,我就做好全市環境保護工作講幾點意見。
  一、全面貫徹黨的十九大精神,切實增強做好環境保護工作的責任感、緊迫感和使命感
  (一)深刻把握新時代新使命,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。民心是最大的政治。我們要提供更多優質生態產品,以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。一方面,環境問題已成為全面建成小康社會的突出短板,生態環境在群眾生活幸福指數中的分量不斷加重,對清新空氣、清澈水質、安全食品、優美環境等生態產品的需求越來越迫切,環境美成為人民幸福生活的新內涵。另一方面,環境污染容易引發社會公眾的普遍焦慮,環境風險凸顯、環境事件多發高發,已成為關系群眾健康的民生之患、民心之痛,也成為考驗我們各級黨委、政府政績觀、治理能力、形象和公信力的“試金石”。2017年,銅川入選全國十大最具幸福感城市,說明這幾年銅川生態環境和老百姓生活確實發生很大變化,老百姓幸福感增強了,這個不容質疑,但是我們要深入思考銅川幸福感城市的生活指數、指標、水準到底有多高。老百姓對美好生態環境的需求越來越強烈,我們不能躺在功勞簿上沾沾自喜、居功自傲,必須下更大決心、采取更有力措施,著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰。
  (二)深刻把握新時代新擔當,堅決扛起銅川生態文明建設和環境保護工作的政治責任。習近平總書記明確指出,生態環境問題是重大經濟問題,也是重大社會和政治問題。要結合推進供給側結構性改革,加快推動綠色、循環、低碳發展,形成節約資源、保護環境的生產生活方式。這一新理念新思想成為我們黨新的執政理念和發展理念,成為我們處理經濟發展與環境保護關系、推動綠色發展的方向指引、根本遵循和實踐動力。全市上下必須進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把思想和行動統一到習近平總書記關于生態文明建設的重要講話和重要指示批示要求上來,統一到中省決策部署上來,找準職責定位,堅決扛起生態文明建設和環境保護工作的政治責任,為人民群眾提供更多優質生態產品,增強人民群眾獲得感、幸福感。
  (三)深刻把握新時代新特征,推動銅川經濟發展與生態環境保護高質量發展。好的經濟質量和好的環境質量內在是一致的,可能暫時存在環境質量差而經濟質量好的狀況,但很難持久,特別是經濟發展到一定階段后,環境質量差的經濟模式會成為發展的制約。因此,必須更加重視生態環境對發展的約束,真正把環境保護作為推動經濟轉型升級的動力,下決心改變不合理的產業結構、能源結構、空間布局,把生態環境保護培育成新的發展優勢,把“綠水青山就是金山銀山”變為生動實踐。環境保護工作必須遠從調整能源、產業、運輸三大結構謀劃,近從轉變生產方式、生活方式、消費模式入手,以環境促轉型、以轉型促發展,用好環境倒逼高質量發展,在高質量發展中優化環境。
  (四)深刻把握新時代新形勢,堅定打贏環境污染攻堅戰的信心和決心。從剛才的報告中大家看到,去年我市是關中地區唯一完成2項省考指標的地市;空氣質量9項指標中7項變好、2項持平,是全省空氣質量唯一沒有變差的地市,這些成績來之不易。但我們也要清醒地看到,環境保護形勢依然嚴峻復雜。今年一季度,銅川是關中地區環境惡化的唯一城市,綜合指數同比上升4.6%。關中67個區縣中8個區縣空氣質量同比惡化,銅川就占了2個。從全國看,汾渭平原首次被納入大氣污染防治重點區域,我省關中城市全部涵蓋其中。從全省看,目前還沒有空氣質量達標的城市,陜南、陜北空氣質量改善的空間有限,關中地區成為全省治污降霾工作的主戰場。目前,我市環境保護特別是鐵腕治霾工作面臨的形勢異常嚴峻,任務異常繁重,工作異常緊迫,必須要有決戰決勝的決心和信心,堅決打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰。
  二、堅決打好“三大戰役”,推進污染防治取得明顯成效
  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是銅川建市60周年。全市環境保護工作要按照“12345”工作思路,聚焦大氣、水、土壤“三大領域”,綜合施策,精準發力,全面推進。
  (一)堅持鐵腕治霾,打贏藍天保衛戰。今年鐵腕治霾主要目標要圍繞“爭優創良三降低”,持續落實鐵腕治霾“1+7”方案,進一步明顯降低PM10、PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民群眾的藍天幸福感。要立足調結構轉方式,堅持靶向發力,把我市擺進汾渭平原空氣質量改善總體規劃中,持續淘汰落后過剩產能,繼續實施煤炭消費總量控制,推進“散亂污”綜合整治,實施大氣污染物特別排放限值,嚴格持證排污、依法排污,推動火電、水泥等行業超低排放和能源結構調整。要堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾,狠抓大氣污染防治工作,不能依賴“天幫忙”,要把“人努力”干實抓牢。要強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項重點工作,按照打贏藍天保衛戰三年作戰計劃部署,把功夫下在平時,強化預測預警,狠抓重污染天氣應對,確保全面完成2018年省考環境空氣質量指標任務,確保三年取得更大成效。
  (二)堅持柔性治水,提升水污染防治效果。我市水環境治理欠賬多、任務重、壓力大。當前,解決的第一要務就是破解生態基流嚴重不足問題,促進出市斷面水質達標。目前,出市斷面水質難以達到國、省考要求,一方面是水資源奇缺,全市人均水資源量271立方米,為全國的1/8、全省的1/5;柳灣水庫、桃曲坡水庫下游缺生態基流,河道內基本為污水處理廠尾水和未進入管網的直排生活污水。另一方面是污水收集率低,漆沮兩河沿岸工業企業的生產、生活廢水盡管得到了較好治理,但城市生活污水收集不完全。要結合國家山水林田湖生態保護修復示范區項目和渭河流域水污染防治新三年行動,實行按出區(縣)斷面進行考核,對漆水河進行全面整治,加快石川河岔口國控斷面水質應急達標工程進度,提高河道環境容量和自凈能力。同時,要認真研究論證積極穩妥的調水措施,增加漆水河生態水。
  (三)堅持科學治土,加快治理土壤污染。土壤污染防治方面,今年重點干好三件事情:一要真正把全市土壤狀況家底摸清,全面開展土壤污染詳查工作,不僅要摸清土壤污染的底數,更要弄清造成土壤污染的原因和特點,以便“對癥下藥”。二要在摸清底數的前提下,以農用地為重點,及時開展污染地塊土壤環境質量監測,凝聚科研單位、第三方治理企業、治理部門等各方力量,牽頭部門要分類制定科學性、針對性、操作性強的治理方案。三要逐步分類分步實施治理和修復工作。以化工、農藥類污染地塊為重點,以提升和改善受污染土壤環境質量、保障人居環境健康為出發點,加快實施土壤污染治理與修復項目,優先開展集中式飲用水水源地、農用地污染治理修復工作。
  三、堅持多措并舉,以過硬措施確保任務落實落地
  一分部署,九分落實。各區縣、各部門一定要積極主動作為,堅持戰略思維、法治思維、底線思維,科學制定、堅決執行污染防治具體措施,以釘釘子精神做實、做細、做好環境保護工作。
  (一)堅持黨政同責,嚴格考核問責。目前,盡管環境保護“黨政同責、一崗雙責”的共識已經形成,但還沒有完全落到實處。今年,我們要完善環境保護“黨政同責、一崗雙責”目標考核體系,任務指標能細化的全部細化、能量化的全部量化,年底兌現考核獎懲。凡是環境保護工作沒有做好,影響我市在全省考核排名的,一律不能評為優秀,實行一票否決。會后,市考核辦要會同環保等部門科學制定環境保護工作考核辦法,抓緊出臺執行,明確相關部門責任清單,盯住不落實的事,問責不落實的人,做到真追責、敢追責、嚴追責。
  (二)堅持協同聯動,健全機制制度。一是健全環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制,對涉及環境違法的人和事該移送的移送,該立案的立案,該起訴的起訴,切莫因工作畏難而猶豫,切莫為一時政績而姑息,切莫圖一己私心而枉法,堅決做到嚴肅查辦、依法懲治。二是健全完善網格化環境監管機制,加強全市網格化環境監管體系標準化、規范化建設,制定《銅川市網格化環境監管標準化管理辦法》,切實發揮網格化的群防群控作用。三是建立管用有效的環境問題快速處置機制,完善辦理流程,對領導批示、上級交辦、群眾投訴和媒體曝光的環境問題,要第一時間認領研判,第一時間整改落實,第一時間反饋公開,切實做到反應迅速、措施得當、處置有力。
  (三)堅持問題導向,強化督察巡查。2016年的中央環保督察和去年的省委環保督察,幫助我們解決了許多環境問題。環保督察的制度安排正在逐步轉變為治理效能。今年國家層面還要組織開展中央環保督察“回頭看”,省委環保督察整改落實工作已經有序展開。要繼續發揮好市環境保護督察巡查工作領導小組的牽頭抓總和組織協調作用,以積極的態度、扎實的工作,持續借勢用力,繼續保持環境保護督察巡查的高壓態勢,推進各類環境問題整改落實到位。要以督政查企、責任追究為督察重點,通過建立問題清單、責任清單、執法清單和整改清單,督促全市各級嚴格落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》,確保市委、市政府環境保護各項決策和工作要求落到實處。
  (四)堅持宣傳造勢,營造良好氛圍。環境保護工作從最初的宣傳教育到今天上升為“五位一體”國家戰略,靠的就是廣大人民群眾的理解、支持和參與。我們既要把中省關于生態文明建設和環境保護的政策法規宣傳好,教育大家學法、懂法、遵法、守法,嚴格按法律辦事,又要加大媒體宣傳力度,引導大家自覺踐行綠色生活方式、消費模式,提高全員環境保護意識。同時,要健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度,保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權,讓每個人都成為生態環境保護的參與者、建設者和監督者。
  同志們,中國特色社會主義進入新時代,新時代不僅要有新氣象,更要有新作為。全市各級各部門一定要切實擔負起保護和改善生態環境、打勝污染防治攻堅戰的政治責任,拿出壯士斷腕的狠勁和愚公移山的韌勁,咬定青山不放松,一張藍圖干到底,用環境改善的嶄新答卷為美麗銅川建設鋪路,為銅川百姓造福,以優異的成績為銅川建市60周年和早日實現小康獻禮。


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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