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關于《銅川市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例 (征求意見稿)》征求意見的公告

已結束

參與人數:0???發布時間:2018-02-22 17:04:19???截止時間:2018-03-23 18:00:00
  為進一步拓寬公眾參與立法的渠道,提高立法的科學性和民主性,使制定出臺的地方性法規更切合本市實際,現將市公安局報市政府正在審查的《銅川市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例(征求意見稿)》在網上全文公布,廣泛征求社會各界的意見。現將有關事項告知如下: 
  一、公開征求意見的截止時間為2018年3月23日。
  二、反映意見的方式
  (一)來信請寄至:銅川市新區正陽路9號銅川市人民政府法制辦公室,郵政編碼:727031。
  (二)電子郵件請發至:[email protected]
  (三)傳真請發至:0919-3155113



銅川市人民政府法制辦公室
2018年2月22日


銅川市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例(征求意見稿)

  第一條 為了加強煙花爆竹銷售燃放的安全管理,保障公共安全和人身、財產安全,改善環境質量,根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。
  第二條 本市行政區域內銷售燃放煙花爆竹的安全管理,適用本條例。
  第三條 市人民政府負責組織實施本條例,綜合協調煙花爆竹安全管理工作。市安全生產監督管理局是銷售煙花爆竹安全管理的主管部門,市公安局是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門。
  各區縣人民政府以及市新區管委會負責本行政區煙花爆竹安全管理工作。
  各鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將煙花爆竹安全管理納入基層社會治安綜合治理,加強組織協調和指導監督。
  第四條 公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理,應當依法查處違法運輸以及違法燃放煙花爆竹的行為。
  安監部門負責生產、銷售煙花爆竹的安全管理,應當依法查處違法經營煙花爆竹的行為。
  環保部門應當依法查處違法燃放煙花爆竹和煙花爆竹事故造成環境污染的行為。
  城市管理部門應當依法查處燃放煙花爆竹造成污染、影響環境衛生、毀壞城市綠化和市政設施等行為。
  住建、民政、商務、市場監管部門應當在各自職責范圍內,監督指導建設施工、物業服務企業、婚姻登記、殯葬服務、賓館、酒店、婚慶服務、汽車銷售等企業單位落實銷售燃放煙花爆竹安全管理的相關規定。
  交通、工商、質監、教育、文化廣電等部門應當在各自職責范圍內,共同做好銷售燃放煙花爆竹安全管理工作。
  第五條 機關、團體、企業事業單位,居民委員會、村民委員會、業主委員會和物業服務企業應當配合公安機關和安監部門做好銷售燃放煙花安全管理有關工作,宣傳、教育、引導公民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
  第六條 市、區縣人民政府和市新區管委會及其有關部門應當組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳,在重大節日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。
  本市廣播、電視、報刊,移動通信運營商,以及有關部門單位的門戶網站,應當開展煙花爆竹燃放安全和移風易俗的公益宣傳。
  學校和未成年人的監護人應當對未成年人開展煙花爆竹安全知識教育。
  第七條 本市下列區域為禁止燃放煙花爆竹的區域:
  (一)本市行政區域內街道辦事處轄區的城市(含宜君縣城)建成區,包括其中城市道路已經通達的城中村及北市區所有川道、溝道和兩側直觀山坡。
  (二)各區縣人民政府以及市新區管委會劃定并公告禁止燃放煙花爆竹的其他區域。
在禁止燃放煙花爆竹的區域內,不得銷售和燃放煙花爆竹。
  第八條 在本條例第七條規定的禁止燃放煙花爆竹區域以外,限制燃放煙花爆竹。春節期間除夕至正月初五、元宵節以及婚喪嫁娶活動,可以燃放煙花爆竹,其他時間一律禁止燃放煙花爆竹。
  第九條 在限制燃放煙花爆竹的區域,下列場所和地點禁止燃放煙花爆竹:
  (一)國家機關;
  (二)文物保護單位、歷史文化街區、歷史文物建筑保護范圍及高層建筑;
  (三)易燃易爆等危險物品生產、儲存單位;
  (四)公園、山林等重點防火區;
  (五)醫療機構、學校、療養院、養老機構;
  (六)汽車站、火車站、機動車停車場及鐵路線路安全保護區;
  (七)輸變電設施安全保護區;
  (八)影劇院、博物館、圖書館、商場、展覽館等公共場所;
  (九)其他消防安全重點單位。
  前款規定禁止燃放煙花爆竹的單位和地點及其周邊范圍,由本單位設置明顯的禁止燃放煙花爆竹的警示標志。
  第十條 在限制燃放煙花爆竹區域內燃放煙花爆竹時,應當按照燃放說明安全燃放。不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放。
  禁止在建筑物、構筑物內和屋面、陽臺、窗口燃放煙花爆竹。
  第十一條 本市禁止零售和個人燃放下列種類的煙花爆竹:
  (一)禮花彈等A級、B級產品和摩擦類、煙霧類及單筒內徑大于30毫米、單發藥量大于25克、總藥量大于1200克、違規安裝隔板的內筒型組合煙花,以及其他違法違規煙花爆竹產品;
  (二)未在煙花爆竹產品包裝和外包裝上注明產品名稱、消費類別、產品級別等標識的;
  (三)拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等和藥量超過20g(或單珠藥量超過2g)的吐珠類產品和無規則飛行軌跡的煙花爆竹產品,以及人工裝填方式燃放的各類禮花彈產品;
  (四)單筒內徑大于等于30毫米規格的小禮花類組合煙花產品和單個藥量超過1g的黑藥鞭炮,以及各類土鞭及含有氯酸鉀成分的危險性較大的產品。
  第十二條 因重大慶典等活動確需舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的,承辦單位依照燃放等級應當分別向市、區縣公安機關依法申請行政許可。
  第十三條 在發布空氣重污染預警及應急響應期間,本市行政區域一律禁止燃放煙花爆竹。
  第十四條 在禁止銷售燃放煙花爆竹區域內,不得設置煙花爆竹零售網點。
在限制燃放煙花爆竹區域,煙花爆竹零售網點的布設應當遵循統一規劃、保障安全、適時布設、總量控制的原則。
  第十五條 居民委員會、村民委員會、物業服務企業應當宣傳教育業主居民不得燃放煙花爆竹以及做好燃放安全提醒和相關防范工作。 
  居民委員會、村民委員會、物業服務企業對在本服務區域違法燃放煙花爆竹的行為,應當當場予以制止;制止無效的,及時向公安機關報告。
  第十六條 在禁止燃放區域內,商場、酒店、賓館、機動車銷售、從事婚慶殯葬服務的單位和個人及其他公共場所的管理和經營者,應當告知服務對象禁止燃放煙花爆竹的相關規定,不得提供代為購買、燃放煙花爆竹服務;對其違法燃放煙花爆竹的行為,應當予以制止;制止無效的,應當及時向公安機關報告。
  第十七條 任何單位和個人發現違法銷售、燃放煙花爆竹的行為,都有權向安全生產監督、公安等有關部門舉報。受理舉報的部門應當及時核查、依法處理,對查證屬實的予以獎勵,獎勵辦法由市人民政府制定。
  第十八條 違反本條例第七條、第八條、第九條規定,在禁止燃放煙花爆竹的時間、場所、地點燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,并處以二百元以上五百元以下罰款。
  違反本條例第十三條規定,在重污染天氣預警及應急響應期間燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,并處五百元罰款。
  第十九條 違反本條例燃放煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,依照《治安管理處罰法》,由公安機關予以行政拘留的處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成財產損失或人身傷害的,依法承擔民事賠償責任。
對舉報違法燃放煙花爆竹的單位和個人實施打擊報復的,由公安機關依法予以從重處罰。
  第二十條 違反本條例第十五條第二款規定,居民委員會、村民委員會、物業服務組織未履行勸阻、報告義務,并造成違法燃放事實的,由公安機關予以警告。
  第二十一條 違反本條例第十六條規定,商場、酒店、賓館、機動車銷售、從事婚慶殯葬服務的單位和個人及其他公共場所的管理和經營者,未履行告知、勸阻或者報告義務,發生燃放煙花爆竹行為的,由公安機關處以一千元以上兩千元以下罰款。
  第二十二條 安全生產監督、公安等有關行政管理部門及其工作人員,在煙花爆竹安全管理工作中有下列行為之一的,由其上級部門或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)違法實施行政許可的;
  (二)不受理、不及時核查處理舉報的;
  (三)不依法查處違法銷售、燃放煙花爆竹的行為的;
  (四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
  第二十三條 本條例自 年 月 日起施行。《銅川市煙花爆竹燃放安全管理規定》同時廢止。



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